Președintele Nicușor Dan a contestat la Curtea Constituțională, joi, 22 octombrie 2026, legea care declară orașul Voluntari, din județul Ilfov, municipiu. El critică folosirea referendumului din 2004 și invocă o consultare din 2009, în care 78% dintre participanți au susținut transformarea orașului în Sectorul 7 al Bucureștiului. Sesizarea vizează și condițiile privind serviciile locale, precum și costurile schimbării pentru locuitori.
Legea fusese transmisă pentru promulgare la 3 octombrie 2026. Prin sesizarea publicată de Administrația Prezidențială, șeful statului cere constatarea neconstituționalității acesteia. Argumentul său este că Parlamentul trebuie să respecte atât consultarea comunității, cât și indicatorii legali de dezvoltare atunci când schimbă rangul unei localități.
Două referendumuri, două opțiuni administrative
Demersul pentru statutul de municipiu a început în 2004. La referendumul din 31 octombrie acel an, din 24.426 de persoane înscrise pe liste au participat 16.063. Au fost înregistrate 15.927 de voturi valabile, dintre care 15.800 pentru declararea Voluntariului ca municipiu de rangul II, potrivit datelor prezentate în sesizare.
După vot, Consiliul Local a aprobat continuarea procedurii. Propunerea reluată în 2026 se sprijină însă pe hotărârile locale din 2004, fără o hotărâre a actualului consiliu care să o reconfirme, reproșează președintele. Între timp au trecut cinci cicluri electorale locale.
La 22 noiembrie 2009, odată cu primul tur al alegerilor prezidențiale, locuitorii au fost chemați să se pronunțe asupra transformării Voluntariului în Sectorul 7 al Capitalei. Sesizarea citează Strategia de dezvoltare locală 2011–2020 a Primăriei Voluntari: 78% dintre participanți au susținut această opțiune.
Statutul de municipiu în județul Ilfov și transformarea într-un sector al Bucureștiului sunt direcții administrative diferite. Nicușor Dan susține că acordul exprimat în 2004 nu poate fi considerat automat menținut după consultarea din 2009. El reproșează că referendumul ulterior lipsește complet din documentația legii.
Președintele invocă și schimbarea populației. Sesizarea indică aproximativ 30.000 de locuitori în 2004 și 49.417 la 1 iulie 2025, ultima cifră fiind comunicată de Direcția Județeană de Statistică Ilfov în februarie 2026. Dan argumentează că referendumul trebuie să reflecte voința comunității existente la adoptarea legii, care ar suporta efectele schimbării într-un regim fiscal diferit de cel din 2004.
De ce populația nu este singura condiție
În ierarhia administrativă, orașele au rangul III, iar municipiile vizate de această procedură au rangul II. Legea nr. 351/2001 prevede că trecerea se face prin lege, la propunerea consiliului local, cu consultarea populației prin referendum și a instituțiilor implicate, precum și cu respectarea indicatorilor minimali.
Pragul de populație pentru municipii este de 40.000 de locuitori, depășit de cifra comunicată pentru Voluntari. Există însă și cerințe privind infrastructura și serviciile: între ele, minimum 10 paturi de spital la 1.000 de locuitori, unități de învățământ postliceal, dotări culturale și sportive și 15 metri pătrați de spații verzi pe locuitor.
Președintele susține că aceste condiții trebuie îndeplinite cumulativ, astfel încât creșterea populației nu poate compensa lipsa unui alt indicator minim. El contestă și folosirea evaluării instituționale din 2004: avizul favorabil al comisiei de urbanism a județului Ilfov menționa atunci îndeplinirea „majorității” indicatorilor.
Un alt indicator cere ca minimum 85% din populația ocupată să lucreze în activități neagricole. În legătură cu evaluarea localității, sesizarea citează și o întrebare ridicată de Consiliul Economic și Social: câți dintre acești locuitori lucrează efectiv în Voluntari și câți în București? Potrivit documentului prezidențial, această împărțire lipsește din fundamentarea legii.
Indicatorul marcat cu „NU” și serviciile insuficient documentate
Cazul explicit invocat în sesizare privește accesul la un depozit controlat de deșeuri. Potrivit președintelui, în fișa orașului întocmită la 3 martie 2026, acest indicator apare cu mențiunea „NU”. Criteriul legal cere un depozit controlat cu acces asigurat, iar Nicușor Dan consideră că neîndeplinirea lui este suficientă pentru a împiedica schimbarea rangului.
Pentru sănătate, obiecția privește justificarea cifrelor declarate. Fișa indică 25 de paturi în spitale la 1.000 de locuitori, fără să numească unitățile luate în calcul, arată sesizarea. Aceasta citează și observația Consiliului Economic și Social că Voluntari nu are niciun spital public. Pragul legal este însă exprimat în paturi de spital, fără condiția ca unitatea să fie publică.
La învățământul postliceal, președintele reproșează că enumerarea unor școli gimnaziale, licee și a unei universități nu identifică limpede o unitate postliceală. Pentru dotările culturale, el susține că lista nu clarifică existența instituțiilor muzicale și a bibliotecilor publice prevăzute de indicator.
Sunt contestate și datele despre spațiile verzi. Fișa din 2026 indică 220 de metri pătrați pe locuitor, în timp ce strategia locală menționa 1,21 metri pătrați pentru anul 2009, potrivit sesizării. Președintele avansează ipoteza includerii pădurilor în cifra actuală, deși indicatorul legal vizează parcuri, grădini publice și scuaruri.
Impozitele și beneficiile pentru locuitori
O altă critică privește justificarea beneficiilor și a costurilor. Nicușor Dan reproșează că expunerea de motive, de o pagină, nu cuantifică impactul asupra contribuabililor și bugetului local și nu explică suficient avantajele concrete ale noului statut.
Rangul localității contează în calcularea impozitelor pe clădiri și terenuri. Președintele susține că schimbarea ar crește sarcina fiscală a locuitorilor, fără ca aceste efecte să fi fost evaluate în fundamentarea legii.
Sesizarea invocă avizul negativ al Consiliului Economic și Social din 18 martie 2026 și punctul de vedere nefavorabil al Guvernului din 14 mai 2026. Președintele reproșează separat absența unor reguli clare pentru tranziția către regimul fiscal asociat noului rang.